Медиация в профессиональной деятельности. Урегулирование споров бесплатное чтение

Историки находят корни современной медиации у Финикийской цивилизации (основой которой была морская торговля) и в Древнем Вавилоне. Широкое распространение получил институт посредничества на Востоке – в Китае и Японии. В этих странах и сегодня нормы морали ставят примирение сторон через диалог (даже с использованием посредника) намного выше, чем решение проблемы государственным судом. Дальнейшее развитие института посредничества происходило в Древней Греции, где медиаторы были известны как proxenetas, а затем и в Древнем Риме появилось законодательное закрепление положения медиаторов. В римском праве они именовались по-разному: medium, philantropus, interpres, mediator.

Посредничество в США

К началу XX века в стремительно развивавшейся американской индустриальной экономике возникла новая форма конфликтов: борьба между образовавшимися профсоюзами и работодателями за условия труда и размер заработной платы. Без быстрого разрешения споров возникала угроза забастовок, массовых увольнений и временного закрытия целых фабрик.

1947 году для выполнения этой задачи был создан специальный федеральный орган – Федеральная служба США по медиации и примирительным процедурам, действующая и сегодня.

В конце 60-х стало популярным разрешение конфликтов в семьях, между соседями, а также малообеспеченными лицами, для которых обращение за помощью к адвокатам было затруднительным.

В США вся система права направлена на то, чтобы большинство споров разрешалось добровольно до суда. Сегодня судья может даже прервать суд и посоветовать сторонам поработать с медиатором. Без медиаторов в сфере экономики, политики, бизнеса в этой стране не проходит ни один серьезный переговорный процесс.

В Европе идеи альтернативного урегулирования споров возникли в начале 50-х годов.

Посредничество в Великобритании

В Англии существует специальная служба – горячая линия, куда можно позвонить из любого конца страны, охарактеризовать конфликт, свои предпочтения относительно медиатора, и вам предложат целый список специалистов, подходящих к вашим требованиям.

В плане обязательности процедуры Великобритания пошла на компромиссный вариант: если какая-то из сторон отказывается от предложенной судом процедуры медиации, она должна понести все судебные расходы, даже если выиграла дело.

Посредничество в Австрии

Австрия одна из немногих стран мира, где профессия медиатор внесена в номенклатуру профессий, и единственная страна, в которой был принят в 2004 году федеральный закон о медиации, регулирующий подготовку медиаторов и определяющий нормативы этой подготовки.

В австрийском законодательстве предусматривается, что соглашение по результатам медиации, проводимой в связи с имеющимся судебным производством, может быть признано судом, в то время как результат досудебной медиации судебной защиты не получает.

ПосредничествО в Италии

В Италии медиация является обязательной, если семейная пара подает заявление о разводе и в семье есть дети. Обязательное посредничество было введено в Италии в 2010 году и вступило в силу в 2011 году. Итальянские судьи обязывают стороны спора пройти процедуру медиации (делегированной медиации) или/и внести предложение о решении, основанном на справедливости, которое стороны вольны принять или отклонить по всем предметам, связанным с отчуждаемыми гражданскими правами.

Когда было принято решение о принудительной медиации, судебная власть смотрела на медиацию с «доброкачественным пренебрежением», но с 2015 года благодаря судьям применение медиации в Италии стало более востребовано: процедуры медиации, делегированные судьями, в 2011 году составляли всего 2% (от всех входящих процедур медиации), но затем дела пошли успешнее.

Посредничество в Китае и Корее

Конфуций считал, что уважение друг к другу важнее закона и связанных с ним конфликтов. Во время его правления (с 551 г. до н.э. по 479 г. до н.э.), как предполагают ученые, Китай полностью поддерживал посредничество.

Философ советовал, что лучшее решение конфликтов – это этическое примирение. Однако Конфуций настаивал на том, чтобы несогласные стороны добровольно согласились на примирение.

Посредники встречались с обеими сторонами отдельно и разговаривали с ними. Эти встречи по разрешению конфликтов происходили регулярно. Посредники также говорили с другими людьми, более глубоко осведомленными о происхождении спора, чтобы гарантировать справедливость и окончательный успех. По экспертным оценкам, порядка 30% споров в Китае решается во внесудебном порядке. В этой стране, а также в Корее, если стороны достигли соглашения в рамках медиации, то оно приобретает силу третейского решения (арбитража) и подлежит исполнению в соответствующем порядке.

Посредничество в (библейском) Израиле

Классический случай альтернативного разрешения споров в истории можно проследить до Израиля. В Древнем Израиле (около 960 г. до н.э.) царь Соломон был посредником между двумя женщинами. Этот спор является самой известной битвой за опеку над детьми в истории.

Две женщины поссорились из-за законного материнства ребенка. Царь Соломон вмешался и предложил решение, одинаково выгодное обеим женщинам. Такой непредвзятый подход к разрешению конфликтов делает посредника практически незаменимым в делах, которые разрешаются во внесудебном порядке.

Спустя столетия посредники применили эту технику для урегулирования гражданских разногласий между гражданами Израиля и людьми других национальностей. Центры общественного посредничества были созданы для разрешения споров с Палестиной после того, как Израиль провозгласил государственность в 1948 году. Эти центры АРС и сегодня играют важную роль в ослаблении политической напряженности между обеими странами.

Посредничество на Ближнем Востоке

Многие ученые считают, что посредничество восходит к древнему шумерскому обществу.

Шумер был древней месопотамской цивилизацией, существовавшей с 4500 по 1900 г. до н. э. на территории, ныне известной как Ближний Восток.

Тогда машким взвешивал по существу каждое дело перед тем, как оно предстанет перед судом. Машким помогал спорящим сторонам самостоятельно разрешать разногласия. Эта роль похожа на современного посредника. Если машким не мог поспособствовать миру между двумя сторонами, дело передавалось в суд.

Закон шариата также поддерживает роль посредника в конфликтах. Эмпирическое правило состоит в том, что посредники должны быть беспристрастными, не заинтересованными в споре. Они должны разрешать споры, только предлагая идеи и решения несогласным сторонам. Решение принять или отклонить предложения посредника остается за конкретными сторонами.

В качестве других примеров посредничества на Ближнем Востоке рассматривают жизнь пророка Мухаммеда. Многие ученые утверждают, что в молодости пророка Мухаммеда племена, враждующие из-за восстановления Каабы, выбрали его в качестве посредника.

Пророк успокоил бурю, нависшую над племенами, предложив решение, которое отвечало интересам обеих сторон.

Посредничество в России

Развитие медиации началось с 90-х годов ХХ века. Санкт-Петербург, Москва, Пермь, Новосибирск стали центрами развития АРС по всей стране. Медиация как альтернативный и цивилизованный метод урегулирования споров то вызывала интерес, то ее резко отвергали.

За последние 20 лет Россия совершила прорыв, сформировав правовые институты, отвечающие потребностям и требованиям развивающейся рыночной экономики. Руководство страны одним из приоритетов выбрало формирование основ правового государства и развитие институтов гражданского общества.

В рамках мероприятий, направленных на решение этой задачи, началось постепенное внедрение медиации в России как одного из альтернативных способов разрешения спора цивилизованным переговорным путем, а не силовым и правовым – судебным способом.

В январе 2021 года медиаторы РФ отметили 10-летие вступления в силу Закона №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Однако это десятилетие не оказало значительного влияния на признание нового цивилизованного способа урегулирования конфликтов, не повлияло на активную интеграцию медиации в разрешение споров. Менталитет российских граждан отдает предпочтение иному (более привычному) способу разрешения споров – судебному.

ОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ

Процедура посредничества регламентирована Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов и Уставом ООН.

Согласно Уставу ООН, конвенциям и существующей практике, посредник может выступать по просьбе спорящих сторон, по собственной инициативе либо по почину держав, не причастных к спору. Известны случаи, когда советское правительство принимало посредничество других государств или само выступало посредником.

В России основным нормативным документом для применения медиации является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации».

ЗАКОН принят Государственной Думой 7 июля 2010 года.

Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года.

Вступил в силу с 01.01.2011 года.

Ст. 1. п. 2. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Медиация – альтернативный метод разрешения спора (АРС), особая форма посредничества, путь к осмысленному взаимоприемлемому решению, основанный на добровольном сотрудничестве в достижении консенсуса между спорящими сторонами.

Цель медиации – содействовать способности и готовности участников спора разрешить свои противоречия самостоятельно, на основе взаимного согласия и к обоюдной пользе.

Ст. 2. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) стороны – желающие урегулировать спор с помощью процедуры медиации субъекты отношений, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона;

2) процедура медиации – способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;

3) медиатор, медиаторы – независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;

5) соглашение о применении процедуры медиации – соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;

6) соглашение о проведении процедуры медиации – соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;

7) медиативное соглашение – соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.

Медиативная процедура – это структурированный переговорный процесс, в котором принимают участие стороны конфликта и третья, нейтральная сторона – медиатор, – не уполномоченная принимать решения по существу спора. Процедура основана на принципах медиации, имеет свою логику и проводится по определенным правилам.

СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ

Корпоративные конфликты. Конфликты между собственниками, акционерами (участниками), менеджментом одной (внутрикорпоративные конфликты) или нескольких (межкорпоративные конфликты) организаций.

Коммерческие конфликты. Конфликты по поводу отношений из договоров купли-продажи, поставки, аренды, оказания услуг, подряда и т. д.

Трудовые конфликты. Конфликты между работником и нанимателем по поводу оплаты, условий труда, выплат компенсаций, безопасности труда и т. д.

Семейные конфликты. Конфликты между супругами по поводу раздела имущества, совместного воспитания детей, выплаты содержания (алиментов), конфликты с близкими родственниками.

Иные гражданские конфликты. Конфликты в сфере интеллектуальной собственности (авторское право, товарные знаки, фирменные наименования, изобретения и т.д.), конфликты по поводу недвижимости, нематериальных благ (честь, достоинство, деловая репутация, личная и семейная тайна, моральный ущерб), наследования и т. д.

Конфликты в образовательных организациях. Конфликтные ситуации между преподавателями, преподавателями и студентами, администрацией и преподавателями, между учителями, учителями и учениками, родителями и учителями, администрацией и учителями, родителями и администрацией по различным поводам.

УЧЕБНЫЙ КЕЙС №2. ГРАЖДАНСКИЙ КОНФЛИКТ

Конфликтная ситуация произошла между соседями по участку. Несколько лет назад Сергей приобрел участок, расположенный близко к лесу. Участок был заброшен и полностью зарос травой. Ограждение у участка отсутствовало. В этом году Сергей решился начать строить дом. Сосед (Валерий) проживал постоянно в своем доме рядом с участком Сергея. При зачистке участка и строительстве дома Сергей заметил, что Валерий установил ограду на территории его участка. Команда рабочих, нанятых для построения дома и облагораживания территории, аккуратно свернула металлическую сетку забора Валерия, т.к. она проходила по четверти участка Сергея. Валерий возмутился. Сергей попытался объяснить причину ликвидации забора тем, что забор проходил по участку Сергея. Валерий агрессивно отреагировал на аргумент Сергея. Жена Сергея предложила урегулировать конфликт с помощью медиатора.

Практическое задание: определить количество участников спора – стороны конфликта. На основе принципа добровольности распределить роли участников и проиграть ситуацию урегулирования спора. Обсудить результат. Время на выполнение задания – 20 минут.

ПО ИТОГАМ ДНЯ. Обмен мнениями, ответы на вопросы. Выражение благодарности за сотрудничество.